Yo creo que es por el nivel de puntos de tu ciudad, hasta que no tengas 1000 creo que no salen jajajajaja es que yo una vez empece un mundo y no me aparecían hasta determinado nivel, eso me paso con el árbol de navidad, que con pocos puntos no me salia, y cuando tenia 1000 o cerca me empezaron a salir.
Puedo estar equivocado jejejejeje
Y eso del tiempo lo pone la wiki que según los puntos te salen en un intervalo de tiempo.